2019年TBT通报和欧美召回情况

2019年全年TBT通报情况

2019年（1月1日至12月31日，下同），在WTO的164个成员中共有93个提交了3337件TBT通报，其中包括2074件技术法规和合格评定程序的新通报、88件修订通报、1175件补遗和勘误通报。2019年TBT通报数量较上年增加8.9%，通报数量前十位的成员贡献了93.8%的增长量。提交通报数量位列前10位的成员依次是：乌干达、厄瓜多尔、美国、巴西、肯尼亚、坦桑尼亚、中国台北、阿根廷、中国、科威特（详见表1）。

表1  2018年和2019年TBT通报数量前10位的成员列表

在137个已同中国签订“一带一路”合作文件沿线国家*中，2019年共有61个国家/地区提交了2111件通报，通报数量同比增加13.0%（详见图1），占WTO成员总通报数的63.3%。

图1  2018年和2019年一带一路国家通报数比对（仅列2019年通报数量排名前30）

（数据来源于WTO官网，收集于2020年1月7日）

2019年我国出口欧美消费品召回情况

【美国】

　　2019年，美国消费者安全委员会（CPSC）共发布241例召回通报（Recall），同比减少6.6%。其中来自中国的产品（消费品）共139例，比2018年减少10.9%，占同期CPSC召回总数的57.7%，比重较去年同期减少2.8个百分点，涉及金额约23.8亿美元。虽一季度因美国政府停摆，通报数出现短期下降，但7月CPSC的召回通报数出现爆发性增长，因此全年通报总数与去年相差不大。此外，CPSC发布的中国产品召回通报中，有41例是美国与加拿大联合进行召回，占中国产品召回通报数的29.5%。中国输美产品被召回最多的是机电产品（详见表2、图2）。

表2  2019年和2018年美国CPSC召回中国出口消费品前5类产品

图2  2019年美国CPSC召回中国出口消费品的类别分布

注：“其他类”不参与排名，该类别包括五金配件、冬青精油、喷火枪、气步枪、羊角锤等专业性较强或者日常生活较少见的产品。

（数据来源于美国CPSC官网，收集于2020年1月6日）

【欧盟】

2019年，欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（旧称：RAPEX，以下简称“安全门”）共发布2159例召回通报，比2018年增长4.6%。其中，原产地为中国的召回通报有1135例，比2018年增加2.3%，占同期安全门通报总数的52.6%，较上年同期下降1.1个百分点。被通报最多的产品为玩具（49.4%），几乎占中国产品通报数的一半，其次为电器用品与设备（12.7%）、照明设备和灯串（7.1%）、业余爱好/运动设备（5.5%）（详见表3、图3）。

表3  2018年和2019年欧盟安全门通报中国产消费品前10类产品

注：“其他”为安全门类别中的“Other”，包括珠宝倒数日历、暖水袋、梯子、行李箱、三角警示牌、一氧化碳探测仪、手机壳、激光治疗仪等产品。

图3  2019年前欧盟安全门通报中国消费品的类别分布

提交召回通报数量位列前5位的成员依次是：匈牙利（12.2%）、波兰（10.0%）、瑞典（7.3%）、法国（7.1%）、塞浦路斯（6.5%）（详见表4、图4）。

表4  2018年和2019年欧盟安全门通报中国消费品的前10个国家

图4  2019年欧盟安全门通报中国消费品的国家分布

（数据来源于欧盟安全门官网，收集于2020年1月6日）

2019年我国出口欧美农食及医疗器械产品召回情况

【美国】

2019年，美国食品药品管理局（FDA）共计通报拒绝进口15367批次，比2018年减少4.1%，对中国输美产品（含食品、药品、化妆品及医疗器械等）通报拒绝进口批次数为2130，比2018年减少27.3%，占FDA通报数的13.9%，比2018年下降4.4个百分点。受中美贸易摩擦的影响，我国对美出口量下滑，因此受阻数量也相应减少。

在农食产品方面，中国输美农食产品被拒绝进口通报941批次，比2018年减少3.4%，占FDA通报食品总数（7667批次）的12.3%。其中被拒绝进口农食产品来源最多的省份（或地区）为福建（152批次），广东位居第二（135批次），台湾位居第三（119批次）。广东被拒绝进口的农食产品以蔬菜水果和水产品居多（详见表5、图5）。

表5  2018年和2019年FDA拒绝广东农食产品进口的前5类产品

图5  2019年FDA拒绝进口的广东农食产品种类分布

除针对农食产品进行监管外，FDA还重点对医疗产品进行监管。2019年FDA共通报拒绝进口医疗产品6546批次，占FDA总通报数的42.6%。其中，中国被FDA拒绝进口的医疗产品共1038批次（医药品116批次、医疗器械922批次），占FDA拒绝进口医疗产品总数的15.9%，比2018年下降7.9个百分点。广东医疗产品被FDA拒绝进口317批次（医药品22批次、医疗器械295批次），占中国被FDA拒绝进口的医疗产品总数的30.5%。

（数据来源于美国FDA官网，收集于2020年1月9日）

【欧盟】

2019年，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）共发布4000例召回通报，比2018年增长10.6%。其中，来自中国的产品被召回397例，比2018年增长23.7%，占RASFF通报总数的9.9%，较2018年上升1.0个百分点。RASFF通报中国产食品249例，同比增长24.5%，占中国被RASFF通报产品的62.7%。另外还有食品接触材料124例，饲料24例。

在被通报的农食产品中，最多的是膳食补充剂类产品（疗效食品、食品补充剂、强化食品），占被通报的中国产食品总数的20.1%，其他被通报较多的产品还有坚果/种子产品（占比17.7%）、水果蔬菜（占比14.5%）等（详见表6、图6）。

表6  2018年和2019年RASFF通报中国产食品前5类产品

图6  2019年RASFF通报中国产食品类别分布

在通报国家方面，通报中国产食品最多的是英国，共通报61例，占中国产食品被通报总数的24.5%。其次为西班牙、波兰和荷兰（详见表7、图7）。

表7  2018年和2019年RASFF通报中国产食品前5位国家列表

图7  2019年RASFF通报中国产食品的国家分布

（数据来源于欧盟RASFF官网，收集于2020年1月3日）

*注：

1. 按照WTO《技术性贸易壁垒协定》（以下简称《TBT协定》）第2.9.2条的要求，只要各成员拟议的技术法规不存在有关国际标准可参照，或拟议的技术法规中的技术内容与有关国际标准中的技术内容不一致，且该技术法规有可能对其他成员的贸易有重大影响，则各成员即应“通过秘书处通知其他成员拟议的法规所涵盖的产品，并对拟议的法规的目的和理由作出简要说明”。WTO秘书处通常会将各成员发出的这种简要说明通知以一个固定格式表格的形式派发到其他成员，这个表格就是WTO/TBT通报（以下简称“TBT通报”）。TBT通报作为WTO最官方和正式的技术性贸易措施发布渠道，是体现WTO成员技术性贸易措施方向和趋势的重要文件。

2.“一带一路”国家名单来源于国家信息中心“中国一带一路网”中的“已同中国签订共建‘一带一路’合作文件的国家一览”。

（来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心）