2019年前三季度TBT通报和欧美召回情况

2019年前三季度TBT通报情况

　　2019年前三季度（1月1日至9月30日，下同），共有87个WTO成员提交了2398件TBT通报*，同比增长2.7%。其中包括1590件新通报、13件修订通报、795件补遗和勘误通报。提交通报数量位列前10位的成员依次是：乌干达、厄瓜多尔、美国、肯尼亚、巴西、中国台北、坦桑尼亚、科威特、阿根廷、卢旺达（详见表1）。在136个已同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家*中，2019年前三季度共有59个国家/地区提交了1546件通报，通报数量同比增加2.7%（详见图1），占WTO成员总通报数的64.5%。 

表1  2018年和2019年前三季度TBT通报数量前10位的成员列表

图1  2018年和2019年前三季度一带一路国家通报数比对

（数据来源于WTO官网，收集于2019年10月9日）

2019年前三季度我国出口欧美消费品召回情况

【美国】

　　2019年前三季度，美国消费者安全委员会（CPSC）共发布192例召回通报（Recall），同比增加1.6%。其中来自中国的产品（消费品）共115例，同比减少1.7%，占同期CPSC召回总数的59.9%，比重较去年同期减少2.0个百分点，涉及在美国和加拿大境内销售的产品约1723.5万件，涉及金额约22.8亿美元。召回最多的是机电产品（详见表2、图2）。虽一季度因美国政府停摆，通报数出现短期下降，但7月CPSC的召回通报数出现爆发性增长，仅7月就发布32个召回通报，其中27个召回的是中国产消费品。

表2  2018年和2019年前三季度美国CPSC召回中国出口消费品前6类产品 

图2  2019年前三季度美国CPSC召回中国出口消费品的类别分布

（数据来源于美国CPSC官网，收集于2019年10月9日）

【欧盟】

　　2019年前三季度，欧盟非食品类危险产品快速预警系统-安全门（旧称：RAPEX，以下简称“安全门”）共发布1559例召回通报，同比增长2.2%。其中，原产地为中国的召回通报有807例，同比减少1.7%，占同期安全门通报总数的51.8%，较上年同期下降2.1个百分点。被通报最多的产品为玩具（48.0%），其次为电器用品与设备（12.1%）、照明设备和灯串（8.4%）、业余爱好/运动设备（5.6%）（详见表3、图3）。

表3  2018年和2019年前三季度欧盟安全门通报中国产消费品前10类产品

图3  2019年前三季度欧盟安全门通报中国消费品的类别分布

　　玩具焊料的铅、镉超标和水晶泥的硼迁移量过高成为我国玩具被通报的重要原因之一，前三季度共有55例玩具因焊料中的铅、镉浓度过高而被通报，占被通报玩具案例数的14.2%；共有40例水晶泥、橡皮泥或黏土玩具因含有过量硼而被通报，占被通报玩具案例数的10.3%。此前，因焊料而被通报的产品都是照明设备、通信设备、电路板等机电产品，但在2019年，大量玩具因焊料不合规而被通报，并且通报原因从只关注焊料中的铅浓度，发展为增加对镉浓度的关注。

　　此外，瑞典在7月通报12例含有N,N-二甲基甲酰胺、环己酮等有可能刺激眼睛和粘膜组织化学物质的挤压玩具，占被通报玩具案例数的3.1%，被相同原因而通报的产品在2018年仅有1例，通报国为丹麦。塞浦路斯通报的4例含氯仿的胶水和捷克通报的4例含不合规香精的香水，都是往年较少出现的通报产品。

　　提交召回通报数量位列前5位的成员依次是：波兰（10.8%）、匈牙利（10.2%）、法国（8.3%）、芬兰（6.9%）、塞浦路斯（6.8%）（详见表4、图4）。

表4  2018年和2019年前三季度欧盟安全门通报中国消费品的前10个国家

图4  2019年前三季度欧盟安全门通报中国消费品的国家分布

（数据来源于欧盟安全门官网，收集于2019年10月9日）

2019年前三季度我国出口欧美农食及医疗器械产品召回情况

【美国】

　　2019年前三季度美国食品药品管理局（FDA）共计通报拒绝进口11572批次，对中国输美产品（含食品、药品、化妆品及医疗器械等）通报拒绝进口批次数为1487，占FDA通报数的12.9%。在食品方面，中国输美农食产品被拒绝进口通报658批次，占FDA通报食品总数（5794批次）的11.4%，其中被拒绝进口食品来源最多的省份（或地区）为福建（108批次），广东位居第二（94批次）。广东被拒绝进口的农食产品以蔬菜水果和水产品居多（详见表5、图5）。

表5  2019年前三季度FDA拒绝广东农食产品进口的前5类产品

图5  2019年前三季度FDA拒绝进口的广东农食产品种类分布

　　除针对农食产品进行监管外，FDA还重点对进口医疗产品进行监管。2019年前三季度FDA共通报拒绝进口医疗产品4948批次，占FDA总通报数的42.8%。其中，中国被FDA拒绝进口的医疗产品共737批次（医药品86批次、医疗器械651批次），占FDA拒绝进口医疗产品总数的14.9%。广东医疗产品被FDA拒绝进口221批次（医药品13批次、医疗器械208批次），占中国被FDA拒绝进口的医疗产品总数的30.0%。

（数据来源于美国FDA官网，收集于2019年10月8日）

【欧盟】

　　2019年前三季度，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）共发布2975例召回通报。其中，来自中国的产品被召回326例，同比增长37.6%，占RASFF通报总数的11.0%，较2018年同期上升2.0个百分点。RASFF通报中国产食品207例，同比增长31.0%，占中国被RASFF通报产品的63.5%。另外还有食品接触材料98例，饲料21例。

　　在被通报的农食产品中，最多的是膳食补充剂类产品，占被通报的中国产食品总数的21.3%，其他被通报较多的产品还有坚果/种子产品（占比18.4%）、水果蔬菜（占比13.5%）等（详见表6、图6）。

　　在通报国家方面，通报中国产食品最多的是英国，共通报56例，占中国产食品被通报总数的27.1%。其次为西班牙、荷兰和波兰（详见表7、图7）。

表6  2019年前三季度RASFF通报中国产食品前5类产品

图6  2019年前三季度RASFF通报中国产食品类别分布

表7  2019年前三季度RASFF通报中国产食品前5位国家列表

图7  2019年前三季度RASFF通报中国产食品的国家分布

（数据来源于欧盟RASFF官网，收集于2019年10月8日）

　　*注：

　　1. 按照WTO《技术性贸易壁垒协定》（以下简称《TBT协定》）第2.9.2条的要求，只要各成员拟议的技术法规不存在有关国际标准可参照，或拟议的技术法规中的技术内容与有关国际标准中的技术内容不一致，且该技术法规有可能对其他成员的贸易有重大影响，则各成员即应“通过秘书处通知其他成员拟议的法规所涵盖的产品，并对拟议的法规的目的和理由作出简要说明”。WTO秘书处通常会将各成员发出的这种简要说明通知以一个固定格式表格的形式派发到其他成员，这个表格就是WTO/TBT通报（以下简称“TBT通报”）。TBT通报作为WTO最官方和正式的技术性贸易措施发布渠道，是体现WTO成员技术性贸易措施方向和趋势的重要文件。

　　2. “一带一路”国家名单来源于国家信息中心“中国一带一路网”中的“已同中国签订共建‘一带一路’合作文件的国家一览”。

   （来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心）