中华人民共和国交通运输部日前发布《道路运输业“十二五”发展规划纲要》（以下简称“纲要”）中指出“十二五”期间道路运输行业将以加快货物周转为原则，重点培养50家大型货运企业、优化公路货运枢纽站场布局，卡车甩挂运输业务在各个环节都将得到重点培养。
纲要中在肯定“十一五”期间取得的成绩与进步的同时，指出“十二五”期间道路运输业快速健康发展仍面临许多问题， 针对货物运输领域提出要求和指导意见。
支持运输单位向物流企业转型，全面推进甩挂运输试点
如何提升货运组织化水平，服务现代物流发展是行业发展的根本问题，积极探索发展高效、新型的货运模式将有助于行业发展。纲要中指出政府将鼓励有条件的道路运输企业向物流企业转型，建立全程、无缝、连续性运输经营组织和管理体系。全面推进甩挂运输试点工程，培育一批具有示范效应的甩挂运输企业，探索甩挂运输运营组织模式，进一步完善促进甩挂运输全面发展的政策法规和标准规范体系。在十二五末，牵引车与挂车比例将达到1：2，甩挂运输完成的周转量在道路货运中的比重达到12%以上。
为此，纲要中还明确指出：政府还会通过货运组织方式以及车型结构的灵活调整来提升货运组织化水平，服务现代物流发展。各种专用运输、鲜活农产品及高附加值货物直达运输，甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、汽车列车运输、冷链运输将继续得到重视和发展。
重点培养出50家道路货运一级企业
到“十二五”末期，要在全国道路货物运输业户中，着重培养道路货运一级企业达到50家，对分散的道路货运资源实行整合。
纲要中具体要求，要在2010年-2015年期间，实现道路运输货运量、货物周转量分别达到300亿吨、58400亿吨公里。国家公路运输枢纽货运站场建成率达到40%。中高级客车所占比重以及重型、专用、厢式货车所占比重分别达到40%、25%、10%和25%。客运班车、营运货车实载率达到60%。
从市场进入、车辆更新、技术改造、信息化建设等方面加大政策扶持力度，加快培育一批规模化、网络化、品牌化运作的现代道路货运企业，成为引领行业发展的龙头和骨干。通过收购兼并、资产重组、加盟连锁等方式拓展经营规模和网络，对中小货运物流企业和个体运输户起到引导、示范、整合、规范和服务的作用。对分散的道路货运资源实行整合。
优化公路货运枢纽站场布局 加快货物运输
单纯的在货物运输上求快求量是不现实的，这需要一个较为完善的运营网络来支撑，而作为整个网络支撑点的公路货运枢纽站场也将得到重点发展。
纲要中指出，“十二五”期间要推动公路货运枢纽站场与港口物流园区、空港物流园区、铁路集装箱站场统一规划建设，促进其与政府规划的产业园区、商贸市场、国际口岸的有效对接。“十二五”期间，在全国所有百亿元专业市场，国家、省级工业园区或产业基地、国家一类口岸，规划建设1-2个与之相配套的公路货运站场。积极推进农村地区货运站场建设，完善县（市）、乡（镇）、村三级物流节点网络。
加大对甩挂运输等专业化作业场站的投资补助力度，鼓励公路货运站场经营主体积极拓展仓储、分拨配送、流通加工、保税等服务，大力推广应用现代信息技术、运输组织及仓储管理技术，加快向现代综合物流园区转型。加快推进全国二级及以上公路货运站场的升级改造。