“去年，我国通用小型汽油机产量1500万台，而目前国内还没有针对该行业的排放标准。”2月18日，中国内燃机工业协会副秘书长魏安力告诉中国工业报记者。
1月7日，环保部召开了《非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值与测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段)》讨论会。该标准起草人、天津内燃机研究所副所长林漫群告诉中国工业报记者，非道路源移动机械这种无控排放的状态即将结束，我国第一个非道路源移动机械污染物排放国家标准有可能在今年正式颁布执行。
一直以来，我国的移动源污染控制主要着眼于机动车和船舶，《大气污染防治法》中只有关于“防治机动车船排放污染”的规定，而并不包括工程机械、农业机械等非道路源移动机械的排放污染控制。
击中污染盲区
“别看小型汽油机个头不大，造成的污染很严重。一台割草机排放的污染物比一台国3标准的汽车要高得多。”林漫群说。
据环境保护部科技标准司有关负责人介绍，随着我国排放控制法规和标准日益严格，道路车辆排放控制已经取得了举世瞩目的成就，源自汽车和摩托车的排放污染正在逐步下降，而除机动车辆、船舶以外，三轮汽车和低速货车、农业机械、工程机械、园林机械、可移动的空气压缩机、发电机、水泵等“非道路移动机械用小型点燃式发动机”是污染控制中不可忽视的部分。该领域至今没有排放法规对其加以控制，致使污染物排放量的权重日益加大，及时对通用小汽油机排放加以控制，对改善我国大气环境质量十分必要。
魏安力告诉记者，近年来我国通机产量激增，2008年产量达到1500万台，比上年度增加了20%。而林漫群则表示，通用小汽油机用途广泛且尚无替代产品，随着我国城市化的推进、市政工程以及农业机械等需求增加，通机的用途和用量还会进一步扩大。
据估算，假定2010年整个通用小汽油机行业年产量达到2000万台，且只有10%用于内销，执行第二阶段限值后这些内销的通机碳氢和氮氧化物年削减量将达到2648吨，相当于75万辆国3标准的轻型汽油车每年各少跑1万公里路程所减少的碳氢和氮氧化物排放量，或150万辆国4标准的轻型汽油车每年各少跑1万公里路程所减少的碳氢和氮氧化物排放量，减排效果非常显著。
促进技术进步
“与道路排放法规不同，世界各国非道路排放法规是一致的，美国在上世纪90年代末就推出来了，欧盟和日本在本世纪初相继实施。”林漫群说。
有关专家表示，从发达国家执行非道路源移动机械污染排放控制标准的情况看，减排效果十分显著。美国环保署上个世纪90年代初发现非道路发动机总排放量与道路发动机几乎一样高。就颗粒物排放而言，非道路发动机排放量远高于道路发动机;90年代中期美国研究结果表明：随着道路车辆排放控制的成效日益显著，原本居于次要位置且较少受到关注的非道路污染源已经变为重要污染源，特别是数量巨大的非道路用点燃式小型发动机(美国年消耗2000万台以上)。据美国EPA公布，2000年道路车辆与非道路动力机械总排放量中：CO约37%来自非道路发动机;HC约50%来自非道路发动机;氮氧化物约41%来自非道路发动机;颗粒物66%来自非道路发动机。
我国即将正式实施的《非道路移动机械用小型点燃式发动机排气污染物排放限值与测量方法(中国Ⅰ、Ⅱ阶段)》也同样参考了欧盟标准。林漫群介绍，此项标准的制定实施，将促进我国非道路移动机械用点燃式小型发动机技术水平的发展，淘汰落后产品，降低单机排放，并提高企业竞争力和可持续发展能力，对企业的发展具有规范和指导意义。同时，完善我国排放标准体系，为国家规范化、科学化管理和控制非道路移动机械的排放提供技术依据，逐步实现与国际标准体系接轨，促进企业的国际交流与合作。
防止国外淘汰产品涌入
林漫群告诉记者，由于欧美日等主要生产国排放控制比较严格，导致销往发达国家和地区的产品普遍实施了技术改造甚至更新，如果我国不制定排放标准加以限制，势必有可能成为国外高排放淘汰机型的聚集地，从而进一步加重对我国大气质量的破坏。
另外，从我国行业技术进步的角度考虑，如果适时地发布并严格执行排放法规，将促进我国业内企业逐步摆脱价格竞争，转而向以技术开发和优质优价取胜的良性循环转化，通过排放法规来逐步清除那些生产落后产品的企业扰乱市场秩序的行为，最终促进行业技术进步。通用小汽油机行业目前处于蓬勃发展的阶段，同时也存在低水平重复开发和恶性价格竞争的现象。为了规范行业，保护有技术实力的企业健康发展，排放标准的及时出台和严格控制将起到非常重要的作用。随着以排放为先导的一系列环保、安全技术标准出台，将极大地促进整个行业全面提升，并朝健康方向发展。
增加成本有限
魏安力告诉记者：“通用小汽油机大量出口，去年就有900多万台，占总产量的60%，这还是保守估计，而且出口地区以欧美为主。”
因为大量出口欧美，所以国内企业早已掌握了满足排放法规的技术，林漫群说：“即使是在排放法规最严苛的美国加州，我国的通用小汽油机也比比皆是，这次，企业走在了排放法规前头。”
对于执行标准所需的净化成本，环境保护部机动车排污监控中心有关负责人认为，四冲程非手持发动机主要控制对象为碳氢和氮氧化物，通过空燃比、点火定时以及压缩比调整等途径可以得到较大的提升，为达到两阶段排放不必使用催化器，因此不会出现排放控制成本增加。而对于二冲程手持式发动机为满足第二阶段排放限值才需要安装催化净化器，成本为15～45元，成本分析可行。而分层扫气是二冲程手持式发动机的重要机内净化措施，考虑到成本和知识产权问题，国内企业实际投入使用的不多。